□　通讯员　万学虎　段先武

    在深入学习实践科学发展观活动中，永平县紧扣“坚持科学发展，打造绿色强县”主题，把林权流转作为集体林权制度配套改革的重要工作来抓，盘活了林业资源，发展了林产业，推动了生态文明建设，促进了农民增收，真正实现了“既要青山绿山，也要金山银山”。

    机制活起来　林地流起来

    该县出台了《永平县集体林权制度配套改革的实施意见》等5个有关林权流转的配套改革文件，建立了“自愿为前提、依法为基础、有偿为条件、引导为手段、规范为要求、连片开发为载体、促进双增为目标”的林权流转新机制。成立了永平县林权流转管理服务中心，明确流转程序，依法规范林权流转登记管理等工作。针对该县没有森林资源资产评估资质的实际，采取与大理州达飞森林资源评估中心上挂下联的方式开展评估工作，健全了评估机制，为林权流转提供服务。

    该县还在不改变林地集体所有性质、不改变林地用途、不损害农民林地承包权益的前提下，鼓励各类社会主体依法通过转让、租赁、承包、互换、转包、抵押、作价入股等形式参与林权流转，放活经营权。并通过优化产业发展环境、强化林业招商，促使林地向大户集中、向基地集中、向经营投资者集中。成功引进了昆明自主择业集源生物科技有限公司、建标生命科学研究开发公司、上海华中实业（集团）有限公司等企业，大力发展速生丰产林种植、核桃产业、红豆杉种植、林下生物资源种植加工、木材生产经营及深加工等涉林项目，延长了林业产业链，逐步形成了各具特色的林业产业群。

    目前，该县林权流转管理服务中心已办理林权流转手续48宗、面积1.82万亩，流转金额165.67万元。

    政策联起来　发展快起来

    将林地流转与中低产林改造结合起来。该县计划从2010年开始，用3年左右时间，采用间伐改造、抚育改造、复壮现有林木等改造方式，完成30万亩中低产林改造任务，年均完成10万亩。在北斗乡条件较好的地方开展了全县中低产林改造试点工作，把造林大户常永祥流转过来的近1200亩苹果基地采用带状更新改造的方式，改造为核桃基地，目前已初见效益，今年常永祥核桃收入达100多万元。

    将林地流转与林产业发展结合起来。对在中低产林上改造种植核桃的，经验收合格的每亩补助30元。通过林地流转和中低产林的改造，全县林产业发展的空间将得到全面拓宽。到2012年，全县可建成林产业基地290万亩，其中核桃面积130万亩、速生丰林面积100万亩。

    将林地流转与生态文明建设结合起来。合理区划公益林和商品林，用最严格的措施管护好公益林不受破坏；商品林采伐监管坚持生长量必须大于采伐量、保持生态平衡、严格作业设计等原则，做到了在保护中开发，在开发中保护。目前，全县森林覆盖率达70.6％，走出了一条经济与环境协调发展、人与自然和谐共处的可持续发展路子。

    荒山绿起来　林农富起来

    林权流转的成功推进，促进了核桃、红豆杉、膏桐、林下资源开发等优势林产业的迅速发展，林业成为了永平人民增收致富的重要门路。通过林权流转，既有效解决了部分山区林农因林地面积过大，管护困难、发展困难的难题，同时又解决了坝区干部群众想发展林产业却没有林地的问题，拓宽了农民的增收渠道，达到了林业投入社会化的目标。到目前为止，全县核桃种植面积已达114.5万亩，种植户达29010户，占农村总户数的77％以上。2009年全县核桃干果产量达1万吨，实现产值3亿多元，全县农民人均核桃收入1700多元。

    在林权流转的基础上，该县积极鼓励社会各界合理配置林业资源。昆明自主择业集源生物科技有限公司在龙门乡李子树村流转林地9277.9亩，种植红豆杉1500亩。永平县建达工程有限责任公司在博南镇初一铺村流转林地4627.6亩，种植红豆杉4500亩。由永平云森木业有限公司等企业合资组建的云南森宇环保炭业有限公司，计划投资2亿元发展林产业和林产品深加工，利用县境内乃至周边县市中低产林改造剩余物及伐区剩余物、农产品废弃果壳、紫茎泽兰等资源，建设年产5万吨的环保炭生产线一条，现已到位资金11182.5万元，项目实施进展顺利。建标生命科学研究开发公司在北斗乡新村村通过流转林地，发展核桃产业和野生动物驯养繁殖业，并与驻地村民小组的25户农户每户签订1名的长期用工合同，有效转移了农村富余劳动力，增加了林农收入，实现了企业和林农双赢。