“五治融合”赋能“微治理”

□ 本报记者 杨艳玲

市域治，天下安。走进七彩祥云，处处可以看到乡村善治的成果。2020年以来，祥云县围绕“政治引领、法治保障、自治强基、智治支撑、德治教化”的社会治理“五治融合”要求，守牢政治引领制高点、抓细法治保障关键点、撬动智治支撑创新点、夯实自治基础立足点、选准德治先导结合点，加快要素融合，形成共建、共治、共享的社会治理新格局。

政治引领

建强基层治理“主心骨”

“我们依托党群服务中心，建立和完善了‘群众性治安防控工程’，社区内治安防范全覆盖、无死角。”祥云县刘厂镇王家庄社区党总支书记、村委会主任王汝学说。

祥云县守好政治安全“生命线”，抓住党组织引领社会治理的关键要素，及时成立领导小组，下设办公室及7个专项工作组，先后召开4次领导小组工作推进会、8次县委常委会会议传达学习市域社会治理现代化试点工作要求，制定出台实施方案、工作指引及任务分解等机制、文件，下好统筹抓总“一盘棋”，打造以党建为核心的基层社会治理新格局。

法治保障

筑牢基层治理“压舱石”

“现在实行网格化管理，虽然要做的事情更多了，但责任明确、管理规范，反而比以前轻松了。”祥云县刘厂镇王家庄社区第三网格长朱继华说。

法立于上，教弘于下。祥云县结合“放管服”改革，依法界定、合理分配各层级、各部门试点创建工作中的权责清单，拓展法治宣传教育深度、广度并向基层不断延伸，强化群众遵法守法学法用法意识，让法律知识“飞入寻常百姓家”。

自治强基

激活基层治理“源动力”

在祥云县沙龙镇谢官营村，村组干部、退伍军人等自发组建了社会治安巡逻服务队，加上遍布村庄的500余个摄像头，村民自治实现新突破，村里一到天黑就关门闭户的状况成为了历史。

祥云县以基层网格化服务管理工作为抓手，将全县划分为1个二级网格、10个三级网格、139个四级网格、1192个五级网格，选任了2156名网格长、网格员，定期不定期收集问题和意见、建议，协调解决群众急难愁盼问题，实现“大事全网联动、小事一格解决”，打造了人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理新格局。

智治支撑

助推基层治理“高效能”

祥云县刘厂镇王家庄社区居民朱继林在田里干农活时，停在路边的摩托车不见了，通过调取监控排查，摩托车失而复得。“要是以前，肯定找不回来了。”朱继林说。

祥云县全面完成县、乡镇、村（社区）三级综治中心（网格化服务管理中心）规范化建设，高标准建成“祥云县市域社会治理智慧中心”和10个乡镇的综治中心，融合党群服务中心、村（居）民服务站等建成村级“两中心”139个，并全面实现综治中心链路打通；推进“雪亮工程”建设，在全州率先建成“智慧磐石”工程，建成监控探头1.5万个，实现公共安全视频监控和智能交通管理系统全覆盖，小网格推动了大治理、实现了大服务。

德治教化

培育基层治理“内生力”

祥云县坚持法德共治，把社会主义核心价值观融入村规民约和居民公约中，以德育人、以文化人，常态化组织开展群众性文体活动，引导群众向上向善、见贤思齐。

2020年以来，全县创建省级基层社会治理示范村（社区）1个、州级先进平安乡镇2个、州级先进平安村（社区）2个、州级平安家庭示范村2个、州级平安校园7所、州级基层社会治理示范点1个，所有乡镇（街道）均建立健全村规民约、居民公约审核、备案公布和督促落实机制。