【呈贡这10年】完善应急管理体系 为呈贡高质量发展保驾护航

自2019年3月成立以来，昆明市呈贡区应急管理局坚持“人民至上、生命至上”的原则，高标准严要求抓好安全生产、应急管理、防灾减灾等工作，全力守护群众生产生活安全稳定发展。

呈贡区应急管理局成立之初，坚持边组建、边应急，稳步推进应急救援体系、应急值班值守、应急信息整合等工作，为呈贡区高质量发展保驾护航。 

定岗定人定责

呈贡区应急管理局副局长李国飞介绍，该局在原安全生产监督管理局基础上，整合了呈贡区政府应急办应急管理、呈贡区民政局救灾、呈贡区自然资源局森林防灭火等相关职能职责，主要负责森林和草原防灭火、抗洪抢险、地震和地质灾害等应急救援协调调度工作，以及全区安全生产综合监管和工矿商贸行业安全生产监督管理工作，同时承担了呈贡区安全生产委员会、呈贡区减灾委员会、呈贡区自然灾害应急管理委员会等多个办公室职责。协调指导安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合减灾救灾工作。

2021年，蓝光天娇小区发生疫情，呈贡区应急管理局认真贯彻呈贡区委、区政府疫情防控决策部署，冲锋在前、全力以赴，展现应急担当，不遗余力做好疫情防控各项工作。主要领导第一时间带领呈贡区应急救援队80余人和局机关23名党员投入抗疫一线，及时成立呈贡区应急管理局新冠肺炎疫情防控工作领导小组，制定《昆明市呈贡区应急管理局关于新冠肺炎疫情防控工作实施方案》，设置6个工作小组，定岗、定人、定责、定时，迅速开展工作，坚持全天候值守调度，做好后勤保障。

整合救援力量

该局实行领导24小时带班值守制度，每天出动40名应急队员、10名局机关人员、14辆保障车，连续14天在蓝光天娇城西门口应急值守，负责进出小区车辆疏导、现场环境消杀及人员管控，做好物资配送、困难帮扶、清理垃圾、核酸检测等工作，同时安排4名应急队员到昆明市委党校隔离点值守。疫情防控期间，呈贡区应急管理局共向发改部门发出调拨指令10余份，出动人员800余人次，调动车辆150余辆次，累计调运帐篷、折叠床、大衣、三件套、应急灯等救灾物资2389件，累计为住户兼职“跑腿”运送生活物资1万余件。

目前，呈贡区已基本建成完善的应急管理队伍和应急保障体系。在应急队伍建设方面，2020年12月，应急救援队伍正式组建完成，编制80人，通过整合各方力量，目前，全区应急救援力量达1000余人。在应急能力建设方面，该局努力打造全天候应急、全地域应急、全行业应急、全过程应急管理目标。组织开展应急演练，开展会商研判，对气象、地质灾害进行分析研判，做好应对强降温、雨雪冰冻天气工作，防止自然灾害发生。

呈贡区应急综合服务中心主任吴洪涛介绍，在今年2月23日呈贡区突发冰冻雨雪灾害、9月16日强降雨天气时，呈贡区应急管理局第一时间做到发布预警，开展全方位巡查，主要领导指挥协调、紧急通知和组织应急救援队和相关单位赶赴现场开展应急救援工作。

开展常态化管理

在应急管理体系建设方面，该局已基本建成与公共安全风险相匹配，覆盖全灾种、全过程和全社会共同参与的突发事件应急体系。完成《昆明市呈贡区安全生产总体规划》等6项规划类编制工作。制定《昆明市呈贡区突发事件总体应急预案》等应急预案、实施意见及相关配套文件共8份。率先在昆明市完成“1+54应急预案体系”建设，建成横向到边、纵向到底、全面覆盖、高效实用的应急预案体系。

同时，该局将应急预案备案和管理工作纳入日常工作，开展常态化管理，深入推进企业应急预案备案率达100%。建成了呈贡区应急指挥中心，整合公安、消防等领域数据资源，实现与国家应急管理部、省应急管理厅、市应急管理局的视频实时调度互通。形成了以云南省应急救援指挥系统、应急综合业务系统、昆明市应急综合调度平台、公安视频监控系统、林草视频监控、水务视频监控及无人机单兵回传等系统为核心的网络化多媒体应急指挥信息系统。

李国飞表示，“十四五”期间，将牢固树立“防胜于救”的理念，继续努力打造全天候应急、全地域应急、全行业应急、全过程应急的管理目标。到2025年，建成与高质量打造昆明市区域性国际中心城市要求相适应的应急管理体系，形成更加完善的监管体系、技术支撑体系、信息化体系、培训体系和应急救援体系，使呈贡区应急管理综合能力显著提升，基层基础保障能力明显增强，监管体制机制基本完善，市民安全素质显著提升。