我州农村集体产权制度改革成效初显

本报讯（通讯员　李媛媛　郭丽）近年来，我州扎实推进农村集体产权制度改革，严格按照清产核资、成员身份确认、资产量化、股权设置管理、构建新型集体经济组织、建章立制等步骤，赋予农民对集体资产资源股份占有、收益、有偿退出、继承及抵押、担保权，农村集体产权制度改革成效初显。目前，共核实资产总额167.61亿元、集体土地总面积3834.19万亩，确认农村集体经济组织成员82.8万户、312.07万人，量化集体资产52.81亿元，成立新型农村集体经济组织2761个。

明晰权属，防止集体资产流失。按照“清查核实、公示确认、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台管理”六个环节推进清产核资工作，全面清查核实农村集体所有的各类资源资产，摸清村组集体资产，及时将账外资产44.58亿元纳入账内核算。按照“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则，开展集体经济组织成员身份确认，进一步厘清集体成员边界，明晰集体资产资源权属，保证集体成员有效行使对集体资产的所有权和收益权，调动集体经济组织成员参与集体资产管理的积极性和主动性，防止集体资产流失。

信息化建设，规范“三资”管理。建成使用农村集体“三资”网络监管平台，各乡镇在原有农村集体资金、资产、资源“三资”管理制度基础上，进一步健全完善农村集体资产登记、使用、保管、处置、评估、移交、财务核算等监管制度，实现“三资”管理信息化，“三资”管理进一步加强和规范。全州112个乡镇（街道办）全部进入农村集体“三资”网络监管平台处理业务，并将村组集体资金38.13亿元、资产110.71亿元、资源2065.95万亩、经济合同6064份纳入全州“三资”监管系统监管，确保农村集体“三资”保值增值。

量化管理，保障农民收益。将经营性资产折股量化到本集体经济组织成员（股东），同时将具备经营条件的资源性资产、公益性资产纳入折股量化范围，及时向股东发放股权证，作为其参与集体收益分配的依据，实现成员对集体资产和资源占有、收益、继承和转让权利，把集体与成员联结成紧密的利益共同体。在股权管理上，采用静态管理模式，成员家庭的股份数量今后不再因家庭人员变动而调整，保证集体股权结构基本稳定。目前，全州共实现股金分红41531万元，其中成员股东分红40707万元，平均每个股东增加财产性收入174元。

盘活资源，壮大村集体经济。成立股份经济合作社，实现村党组织、村民委员会、股份经济合作社“三驾马车”并行的新型农村治理模式，采取资产租赁、入股分红、联合发展、生产服务、农业开发、乡村旅游等方式，加强与不同主体联合，盘活集体资产资源，拓宽集体经济发展路径，村级组织从看摊守业转变为引领创业，发展壮大村集体经济。2021年，全州集体经营性收入5万元以上的村达到1066个，占总村数的96%，已全面消除集体经济“空壳村”。