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创新体制机制 探索管养模式

鹤庆农村公路管理养护体制改革试点成效明显

作者: 来源: 时间:2022/03/11 10:09

本报讯(通讯员 段斌海 奚镜明) 自2021年被交通运输部列为农村公路管理养护体制改革试点县以来,鹤庆县切实加强组织领导,强化保障措施,整合各方资源,先行先试,全县农村公路“建、管、养、运”体制机制建设实现新突破。

建立保障机制,落实试点任务。建立组织保障机制,成立试点工作领导小组,制定出台了《鹤庆县农村公路管理养护体制改革试点实施方案》,明确了工作目标、路线图、时间表及各有关单位工作职责、责任主体和完成时限,试点工作有力有序推进。建立资金投入保障机制,落实省、州、县三级公共财政一般预算资金用于农村公路日常养护的标准,将县级配套资金纳入年度财政预算。2021年县级财政投入448万元,同比增长51.86%;公路建设、养护和管理机构及人员经费纳入县级财政公共预算比例达100%。

健全管养机制,落实管养责任。制定《鹤庆县农村公路管理养护办法》《鹤庆县农村公路养护管理手册》,明确管养措施,规范管养行为。根据“县道县管、乡道乡管、村道村管”的管养原则,全面强化“路长制”管理。印发《鹤庆县公路管护路长制实施方案》,明确县、乡镇、村三级路长,形成了县有路政员、乡镇有监管员、村有护路员的路产路权管理队伍。目前,全县9个乡镇共设专兼职养护管理人员163人,村级道路义务监督员117人,人员工资及运转经费全额列入财政预算。制定了公路沿线环境治理考核红黑榜制度,严格实行网格化管理,将责任明确到人,全县路域环境卫生得到了极大改善和提升,“美丽公路”建设取得明显成效。

探索管养模式,推进管养分离。成立鹤庆县机械化养护应急中心,合理配置养护设备设施,采取社会化购买服务方式,聘请47名专职养护人员,充实养护技术骨干力量,组建机械化养护专业队伍,配置沥青路面、混凝土路面养护设备。积极探索农村公路市场化、专业化养护运作模式,以计量支付、市场化运作方式开展养护工作,推进全县农村公路养护工作常态化、专业化进程。采取分段承包、定额包干等模式引导、吸纳当地群众参与农村公路日常管护,进一步激发农村公路管养工作可持续发展的内生动力,全县农村公路优、良、中等路率和路面技术状况指数不断上升。

狠抓信息建设,推进智慧管养。推进交通综合指挥中心建设,整合区域内公安监控卡口、高速公路视频监控、交通流量、“两客一危”等多源数据资源,建立协同联动机制,实现动态监控、适时跟踪,为交通运行状态的可视、可测、可控提供数据支撑,有效提升了交通运输安全保障、应急处置及运行服务水平。完善鹤庆县农村公路基础数据库,将全县33条县道、185条乡道、2100条村道及71座桥梁纳库统管,同时生成每条路线对应二维码,可适时查询路线、路长及养护责任人等基本信息。强化信息平台管理,实现农村公路从规划、建设、竣工到验收全过程管理及建设信息可追溯。建成农村公路管养App系统,实现病害采集、日常养护、施工验收等全闭环管理,提高了农村公路病害发现、病害处治、病害维修、问题反馈的精准度和时效性,提高了涉路事件的处置效率。建成鹤庆交通微信服务小程序,公众通过小程序可直接举报和投诉相关涉路事件,可查询农村客运、公交、班线车、路况等信息,同时有效破解了“路长公示牌”广覆盖及路长信息动态更新难的问题。