大理交出幸福“民生答卷”

政风行风 热线话题 2月23日，大理州民政局局长徐润莲率队做客大理州舆论监督热线访谈节目“政风行风热线”，就民政工作、养老服务、民生保障等方面进行了交流和解答。

多措并举 　助推民政事业创新发展

去年以来，大理州民政系统紧紧围绕党史学习教育总体要求，以“大理之问”大讨论活动问出“民政之变”，统筹疫情防控和民政事业健康发展，各项工作取得积极成效。

一是织密民生保障网。把17.26万城乡居民和9134名特困人员纳入最低生活保障和救助供养，临时救助5.95万人次，全年共发放救助资金8.19亿元。二是全面加强养老服务。新建居家养老设施25个、创新建设社区微型养老院6个、老年幸福食堂12家，大理州居家社区养老服务改革试点案例被列为全国优秀案例。三是深化殡葬改革。实现殡仪馆12县市全覆盖，乡镇级农村公益性公墓覆盖92%以上的乡镇，全州火葬区火化率提升至91%、节地生态安葬率提升至77%。四是增强基层社会治理效能。圆满完成1157个村（社区）“两委”换届选举工作，实现全州行政村小微权力清单全覆盖。深化社会组织领域改革，实行登记和备案双轨制，对1753家社会团体减免年度审计经费351.2万元。五是推动慈善事业和社会工作发展。州慈善总会累计接收捐款258.67万元，支出258.64万元；动员社会组织参与抗震救灾，累计捐款捐物折合人民币903万元。完成全州112个乡镇（街道）社工站全覆盖建设。福利彩票总销量5.32亿元。六是持续开展专项社会事务。投入27万元开展政府购买农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障服务，做好婚姻收养登记和生活无着流浪乞讨人员救助管理，开展不规范地名清理整治及界线联检等工作。

聚焦重点 　积极做好养老服务工作

据第七次人口普查数据显示，到2020年末，我州60岁以上人口为56.78万人，65岁以上人口为41.81万人，占比达12.53%。老年群体不断扩大，做好养老服务工作任务艰巨。据大理州民政局局长徐润莲介绍，大理州民政局对照“9073”养老模式主要从以下几个方面推进养老体系建设。

一是健全养老服务政策机制。由州民政局牵头，建立了养老服务业准入制度和监管机制，细化社会力量参与养老服务业建设补贴、运营补贴、人才培养、水电优惠、税费减免、金融支持等优惠政策。州政府成立了居家和社区养老服务改革试点工作领导小组，建立了养老服务发展部门联席会议制度，合力推进养老服务工作。

二是着力夯实养老服务基础。“十三五”以来，全州共投入养老服务事业发展资金36490万元，建成养老服务机构361个，养老服务床位11669张，老年活动场所1475个，养老信息平台3个。以消防达标、明厨亮灶、人员持证、医养结合、环境改造等为重点，投入4713万元对55家养老机构进行硬件设施提升改造和服务质量提升。截至目前，全州共有55家养老机构，其中公建民营14家、民办养老机构7家。

三是加大养老服务改革创新力度。结合大理州被列为全国第五批居家和社区养老服务改革试点和实施居家和社区基本养老服务提升行动项目工作，我州探索设立了3家“机构养老+社区养老”复合型托老机构，大理市中心敬老院、大理市夕阳红敬老院、巍山县中心敬老院在做好机构养老服务的同时，同步开展日间照料、旅居等养老服务。探索建立了“医养融合型”“医养结合型”“医养整合型”3种医养结合模式，有21家养老机构实行了医养结合。

四是培育壮大养老服务市场主体。引进了云南壹身轻健康管理有限公司、弥渡彩瑞养老服务有限公司2家养老企业，培育了大理市锦鑫养老服务有限公司、大理市苍海养老服务有限公司2家本土养老企业。品牌化、连锁化、市场化运营了17个居家养老服务中心，为周边老人提供助医、助餐、助洁等居家和上门服务。初步建成了大理市玉洱社区、弥渡县建宁社区等12个老年幸福食堂，为社区老年人提供优惠餐食，让更多老年人得实惠。创新探索建设大理市玉洱社区、大理市珠海社区、弥渡县文笔社区、永平县大营门社区、永平县杉阳镇、洱源县牛街乡6个社区“微型养老院”，破解传统养老机构老年人“住不起、住不惯、离家远”和社区老人日常护理托管难、消费观念滞后等问题，让老人在熟悉的社区环境中享受到养老服务。

五是强化养老服务综合监管。着力形成以事中事后监管为核心、多部门多环节联合的新型养老服务监管模式，确保我州养老服务市场放得开、管得住、可持续发展。在全省率先制定了《大理州养老机构管理办法实施细则》《大理州居家和社区养老服务设施建设运营管理办法》，细化养老机构备案、服务等内容和居家养老服务设施建设运营标准等内容。

六是大力开展养老服务人才培训。持续将养老服务人才培训纳入养老院服务质量建设专项行动、产业工人技能提升和“康养云师傅”等培训计划重点任务，五年全州累计培训养老护理员3654人，老年人能力评估师180人，培训县、乡基层养老业务人员344人，推动社工、志愿者队伍参与养老服务。

锐意创新 努力推进殡葬事业改革

殡葬改革是移风易俗的社会变革，是造福子孙后代的重大工程，意义重大、影响深远。据大理州民政局局长徐润莲介绍，大理州民政系统将着重从五个方面推动殡葬改革工作。

一是完善殡葬基础设施建设。州、县市高度重视殡葬改革工作，去年共投入8119万元，用于殡葬基础设施建设和提质改造，截至目前，全州12县市已实现殡仪馆全覆盖，建成农村公益性公墓（骨灰堂）248个，经营性公墓4个，初步形成覆盖城乡的殡葬基础设施服务网络。

二是大力推行火化和节地生态安葬。全州有84个乡镇、608个村（社区）划定为火葬区，火葬区覆盖人口240.68万人，占全州总人口的66.76%。深入推行遗体火化、骨灰进公墓集中安葬，积极推广树葬、花葬、草坪葬等节地生态安葬方式。2021年火葬区火化率提升至91%、节地生态安葬率提升至77%。

三是健全完善惠民殡葬政策。各县市制定出台了惠民殡葬和生态安葬奖补政策，“四免一补”（免遗体接运、火化、冷藏、骨灰寄存费用，补助入公墓安葬）标准在2000元至8000元，针对特殊困难群体（农村特困供养对象、城乡最低生活保障对象、重点优抚对象等）符合火化补助条件的，一次性发放火化补助1000元。2021年全州累计补助1322.22万元，惠及10518人。

四是稳步推进殡葬领域突出问题整治。全州党员干部带头拆除活人墓，综合整治大墓、豪华墓，散埋乱葬现象得到有效遏制。截至目前，全州共整治活人墓17146座、大墓12542座、豪华墓295座，总植树85145棵，“三沿六区”基本完成整治工作。开展殡葬业专项整治工作，严厉打击殡葬行业违法违规行为。加强殡葬市场监管，严厉打击违规开发建设公墓、炒买炒卖墓穴（格位）行为。

五是积极开展移风易俗宣传引导。全州1072个村（社区）将殡葬移风易俗纳入村规民约内容。在清明节等重要节点，通过发放宣传资料等多种方式扩大宣传面，持续营造厚养薄葬、破除封建迷信、文明节俭的办丧社会氛围。

本报记者 褚雪琴

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