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让脱贫攻坚成色更足底色更亮

——祥云“六项机制”持续巩固脱贫攻坚成果

作者: 来源: 时间:2020/06/08 09:24

□ 通讯员 朱加乾 陶园园

祥云县在2018年9月实现脱贫摘帽后,紧紧围绕巩固提升与年度攻坚目标任务,严格按照“四个不摘”的要求,全面落实精准扶贫各项政策措施,在“抓当前、固成效、管长远”上狠下功夫,持续高效推进脱贫攻坚工作,让脱贫攻坚的成色更足、底色更亮。

持续压实工作责任

帮扶力量全面加强

严格落实“六稳定、六负责”要求,实行县委常委、县人大常委会主任、县政协主席挂钩乡镇,副处级以上领导挂钩贫困村,各企事业单位干部职工全面挂包贫困户,副科级领导加挂贫困边缘户的责任机制,压紧压实“挂钩责任”和“帮扶责任”,实现“县领导+部门+干部”三方齐力帮扶;增补配强工作队员,确保挂包力量“只增不减”,驻村队员数量足、质量高,工作衔接紧密、不断档。同时,继续强化目标任务量化考核,细化分解乡镇和县级部门年度目标任务,签订责任书和承诺书,确保焦点不散、靶心不变、力度不减。

截至目前,全县共下派驻村扶贫和乡村振兴工作队员344名,省、州、县134个单位挂包136个行政村(社区),5201名干部职工结对帮扶全县8943户建档立卡贫困户。

持续推进“两业”扶贫

增收机制日益成熟

创新采取“主业+辅业”“社企合作”“寄养托管”“电商扶贫”等产业扶贫模式,建立推广“党组织+龙头企业+合作社+贫困户”机制,抓实产业扶贫基地建设,发挥集聚效应,因地制宜扶持引导建档立卡贫困户发展蚕桑、蔬菜、特色林果等种植业和肉牛、生猪等养殖业,以及农产品加工、特色手工、乡村旅游等特色产业,帮助贫困户实现稳定增收。2019年,带动全县建档立卡贫困户发展特色种植5万亩、畜禽养殖21.6万头(只、羽),覆盖有产业发展条件的建档立卡贫困人口8149户30468人,实现特色产业对建档立卡贫困户100%全覆盖,建档立卡贫困户自主生产经营收入6283.02万元,户均7700元。

按照“就业一人、脱贫一户”的思路,形成开展技能培训就业一批、加大扶持鼓励就业一批、完善劳务对接输出一批、推动产业发展吸纳一批、开设公益性岗位安置一批的“五个一批”就业扶贫长效机制,创新打造合作社式、“互联网+”式扶贫车间,充分发挥其带动脱贫、吸纳就业的作用,促进贫困劳动力转移就业实现稳定增收。截至今年4月,全县累计认定带贫企业44个、产业扶贫基地604个、扶贫车间60家,吸纳各类就业人员6949人,其中建档立卡贫困劳动力775人;农村劳动力累计转移就业166121人,其中建档立卡贫困劳动力12821人。

持续提升“三保障”水平

脱贫基础不断夯实

落实“双线四级六长”制,持续巩固控辍保学成果,不断健全完善“减、免、补、奖、助、贷”学生资助体系,对贫困户子女做到“精准资助、应助尽助”。近3年来,累计资助大学新生1187人次,其中284名建档立卡贫困户学生实现全覆盖,资助资金353.6万余元;2020年春季,依托县贫困学生助学基金对供学困难户按3000元、2000元两个标准进行一次性资助,共资助98户、25.3万元。

在原有健康扶贫政策基础上,针对矽肺病、尘肺病等疾病,放宽慢病办理准入标准,享受慢病报销。同时,做实做细家庭医生签约服务,全县目前已组建家庭医生服务团队306个,签约20.76万人,其中建档立卡贫困人口32783人。

稳步推进农村危房改造,不断夯实群众住房保障;建立农村集中供水水费收取、“以水养水”日常管理机制,开展农村集中供水点水质监测和改善工作。

持续汇聚各方力量

帮扶资源充分整合

充分发挥政府职能部门作用,从严落实农村低保、特困人员供养救助等保障性扶贫措施,建档立卡贫困人口符合基本养老保险参保条件的实现参保“全覆盖”;落实好残疾人补助、康复、培训就业及精神病人免费治疗等各项措施。

发挥沪滇扶贫协作力量,采取双向挂职、技术指导、两地培训、委托培养等方式加强人才交流,积极争取协调对口支援项目和资金,持续深化产业合作、劳务协作和结对帮扶。2017年至今年,实施沪滇扶贫项目43个,投入资金1.07亿元。

发挥社企帮扶力量作用,广泛动员县内金融企业、民营企业、社会组织和各界人士积极参与脱贫攻坚,对贫困户实施“技术、岗位、服务、资金”等帮扶;建立“村村”结对帮扶机制,“一对一”以强带弱、取长补短,撬动一切力量资源,凝聚攻坚克难的强大合力,形成政府、企业、社会系统协同推进的大扶贫格局。

持续建立长效机制

返贫风险有效防控

建立预警监测机制,畅通群众反映渠道,全面加强对村、对户、对人的监测,及时排查返贫、致贫风险。

建立研判解决机制,整合扶贫、民政、住建、教育、医保等部门资源,按照风险成因“一户一策”“一事一策”研究制定风险处置方案。

建立动态管理长效机制,规范扶贫对象信息动态变更日常管理,坚持现行标准,做到应纳尽纳;及时跟进落实返贫户和新增贫困户帮扶措施,做到应扶尽扶。

建立资金保障机制,加大资金整合力度,通过财政预算、社会帮扶、涉农资金、互助资金等途径筹集设立专项资金,对返贫、致贫风险户进行差异化扶持。

建立社会保障机制,加强基本生活救助制度、专项救助制度与扶贫制度衔接,充分发挥各种急难性救助的补充作用,及时妥善化解返贫致贫风险,从机制上防止返贫致贫。

持续抓实问题整改

脱贫质效稳步提升

挂牌作战稳步推进,对照脱贫攻坚巩固提升20项标准和11条举措逐村逐户逐人查找问题,建立问题清单,明确整改责任、整改措施、整改时限,确保各类问题按时销号清零。

脱贫攻坚“百日攻坚”大排查有序开展,成立作战领导组、10个作战小分队和8个“补短板、抓巩固、迎普查”专项工作组,印发工作方案和工作指南,扎实开展排查并针对问题及时整改,不断补齐短板弱项,全面提升脱贫攻坚质效。截至目前,全县共排查农户14637户,其中建档立卡贫困户8943户。排查对象做到两个全覆盖,即建档立卡贫困户和边缘户全覆盖、有扶贫开发任务的136个村(社区)全覆盖。