同志们：
这次中心组理论学习，是州委根据省委的有关要求，结合我州近期工作安排进行的一次专题学习。学习期间，大家认真学习了党中央、国务院和省委、省人民政府关于社会主义新农村建设的一系列重要指示精神，并结合我州实际和各自分管联系的工作，突出加快发展这个第一要务，抓住社会主义新农村建设这个中心议题，进一步学习和全面贯彻胡锦涛总书记考察云南工作结束时的重要讲话精神，传达学习贯彻省委中心组理论学习会精神，贯彻国务院召开的全国经济形势通报会精神，实事求是地总结了我州今年上半年工作，研究部署了下半年工作，对推进社会主义新农村建设提出了许多宝贵意见建议，拓宽了视野，开阔了思路，统一了思想，明确了任务。
下面，围绕这次州委中心组理论学习的主题，我再讲几点意见。
一、切实增强建设社会主义新农村的紧迫感
农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务。这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略举措，是贯彻科学发展观的重大举措，是全面建设小康社会的重要任务，是构建社会主义和谐社会的重要基础。
长期以来，在省委、省政府的正确领导下，我州始终把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，采取了一系列支农惠农的政策措施，全州农业和农村经济持续发展，农村经济结构调整成效显著，农业产业化进程步伐加快，农业基础设施和生态建设取得新的进展，农村社会事业不断发展，农村改革进一步深化，农村发展活力增强。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，大理州处在社会主义初级阶段的低层次, 生产力发展水平低、社会发育程度低、人的整体科学文化素质低、资源开发利用程度低，地区之间经济社会发展极不平衡“四低一不平衡”和边疆、民族、贫困、山区“四位一体”是大理州基本的州情，欠发达仍然是我们最大的问题。全州12个县市除大理市以外的11个县都是省级和国家级贫困县，贫困面大。目前全州还有34万贫困人口，占全州总人口的10%左右，高于全国的比重。“十五”期间全州农民人均纯收入增长25.8%，城镇居民人均可支配收入增长29%，城乡居民收入差距继续拉大。加之我州农业基础设施仍较脆弱，农村社会事业发展滞后，农民增收难度大，制约发展的深层次矛盾尚未消除，“三农”问题仍然是我州经济工作中的薄弱环节。这就决定了我州全面建设小康社会，重点在农村，难点在农村，希望在农村。同时也决定了建设社会主义新农村的任务比发达地区更为紧迫、更为艰巨，更需要长期的艰苦努力。我们必须始终坚持把发展作为第一要务，以科学的精神全面理解科学发展观，以科学的方法全面落实科学发展观，切实增强建设社会主义新农村的紧迫感、责任感，低调务实，高效实干，把思路项目化、项目数字化、措施具体化、效益最大化，抓两头带中间，扎实推进社会主义新农村建设，推动全州经济社会又快又好地发展。
二、扎实推进社会主义新农村建设
建设社会主义新农村，是党领导亿万农民群众建设美好家园、创造幸福生活的伟大实践，是协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的系统工程。总的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这20个字是一个有机整体，既包括发展农村生产力，又包括调整完善农村生产关系和上层建筑，是社会主义现代化建设“四位一体”总体布局在“三农”工作中的具体体现，其内容十分丰富，涵义十分深刻。现阶段我们要建设的新农村，既不同于建国初期提出的新农村，也与近年一些地方搞的新村建设不同，其内容更加全面，内涵更加丰富，是经济建设、文化建设、政治建设、社会建设和党的建设协调推进的新农村，也是富裕、民主、文明、和谐的新农村。我们一定要从战略和全局的高度，全面贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，深刻认识建设社会主义新农村的重大意义，以科学发展观为指导，坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进农民持续增收；坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题；坚持发挥各方面的积极性，依靠农民辛勤劳动、政府扶持和社会力量的广泛参与，扎实推进全州农村经济、政治、文化、社会和党的建设。
当前，我们要坚持以科学发展观为指导，统筹兼顾、规划先行，因地制宜、分类指导，增加投入、加大扶持，尽力而为、量力而行，尊重群众、加强引导，突出特色、注重实效，全面推进社会主义新农村建设。
（一）加快推进农业产业化，促进农村经济繁荣。实践证明，加快推进农业产业化是促进农村经济发展、推动农民增收的有效途径。从这个意义上讲，推进农业产业化经营，是建设社会主义新农村中一项全局性的工作。抓住了农业产业化经营这一关键，就抓住了社会主义新农村建设的重点。加快了农业产业化经营进程，就加快了社会主义新农村建设步伐。要继续坚持围绕增收调整结构的方针，大力推进农业产业化经营，加快调整农业产业结构，优化农产品布局，发展特色经济，提高农业综合生产力，增加农业自我积累、自我发展的能力，实现规模经营，切实解决好千家万户的小生产与千变万化的大市场对接的问题，促进农业生产发展新格局的形成，加快现代农业建设进程，实现农民持续增收，不断提高农民的生活水平。特别是要培育壮大龙头企业，支持龙头企业引进、示范和推广新技术、新工艺、新设备，建设科技研发、质量标准和信息网络体系；继续推广和完善公司加基地加农户的模式，健全企业和农民的利益联结机制，加大对原料基地建设的扶持力度。大力发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入。
（二）切实加强基础设施建设，改善农村生产生活条件。近年来，随着经济社会的发展，我州农村基础设施建设明显改善。但是由于受多方面的条件制约，农业基础设施脆弱，农村公共设施不适应群众物质文化需求，乡村环境脏乱差的落后状况还没有得到根本改变。推进社会主义新农村建设，就是要把改善农村基本生产生活条件放在优先位置，坚持把农村基础设施建设作为发展农村经济、增加农民收入、促进社会文明的“基础工程”和“民心工程”常抓不懈。要坚持以人为本，着眼于方便生产生活，提高村民生活质量，围绕农村道路、农田水利、农村沼气、农村电网、农村通信、农村广播电视等方面，进行摸底排查，缺什么补什么，逐步进行解决，扎扎实实打好新农村建设基础。要针对农村文化建设与发展的现实问题，在不断加大政府投入、完善公共财政体系的前提之下，加大文化资源向农村的倾斜，进一步加强乡村公共文化设施建设。要坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，发展县市、乡镇、村文化设施和文化活动场所，形成农村公共文化服务网络。要努力发展农村基础教育，发展农村卫生、医疗保健等各项社会事业，努力通过农业科技发展提高农村劳动生产效率和水平。特别是要按照全州的统一部署，坚持分类指导、一次规划、分步实施、综合治理，切实抓好“866”工程（农户“八个有”、自然村“六个有”、行政村“六个有”），实现扶贫开发的新突破，使贫困地区和贫困群众生产生活条件有大的改善。在这里我重点说一下，社会主义新农村建设很好。我们结合自己的实际提出“866”工程也很好，其中的一个“有”就是要有一栋住房。现在在其它地方发现只强调盖房子建新村而不是“866”工程，而且把房子都弄成是一排一排的，红瓦白墙，不符合当地的实际，没有当地的文化要素，没有当地的文化特色的东西。这是坚决不能这样搞的。同时，我们也不是说搞新农村建设就是不盖房子。老百姓挺重视房子，一辈子苦到头也就是为孩子盖一栋房子，给他娶一个媳妇。你说不让盖房子怎么行。所以说在具体工作中我们一定要把握好，一切从实际出发，缺什么补什么，少什么补什么。这个问题上要实事求是，一切从实际出发，把党的方针政策、上级领导的指示，同我们的实际结合起来，搞好我们州的“866”工程。
（三）推进体制机制建设，增强农村活力。要坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。调整国民收入分配格局，财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。从2006年起，财政支农资金增量要高于上年，预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。认真贯彻落实中央和省关于严格收缴土地出让金、新增建设用地有偿使用和农村土地开发投入补助的政策。进一步加大支农资金整合力度，提高资金使用效率。工商企业、金融机构、烟草系统要加强对“三农”的支持。加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制，加快推进产业化、城镇化和市民化进程，以“三化”带动“三农”，实现城乡劳动者平等就业。充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进征地、户籍等制度改革，逐步形成城乡统一的要素市场，增强农村经济发展活力。
（四）扎实开展教育培训，大力培养新型农民。农民是社会主义新农村建设的直接受益者，也是推进社会主义新农村建设的主体。实现农业和农村现代化，需要培养造就千千万万有文化、懂技术、会经营的新型农民，这是把农村巨大的人口压力转化为人力资源优势的重要途径，也是建设社会主义新农村的关键所在。当前，我州农民群众文化水平较为低下，职业技能较为缺乏，与市场经济、科学技术和社会文明迅速发展的要求很不适应，整体素质亟待提高。没有新农民，就没有新农村；没有农民素质的现代化，就不可能有农业和农村的现代化。要采取教育、培训、培养等多种途径，着力提高总体素质，培养具备现代化素质的新型农民。要在大力普及九年制义务教育、提高农村青少年受教育程度的基础上，强化职业教育和农业技术教育，以农村实用技术和务工职业技能培训为主要内容，使农村青壮年劳动力普遍掌握一两门实用技术或务工技能，造就出“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。要抓好观念、理念和道德修养的培植，对农民进行有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有”教育，引导农民群众转变思想观念，树立先进的理念，切实提高农民群众的思想素质、文化素养和道德水平。只有培养、团结和依靠社会主义新型农民，才能建成社会主义新农村。培养、培训新型农民是一项根本性的任务。扶贫先扶智，这其中包括守纪律、懂法律、讲诚信。大家可能注意到了，我这次在省委中心组学习时发言讲的就是要突出社会主义新农村和谐文化建设这个问题，这也是学习胡锦涛总书记和省委白恩培书记重要讲话精神、重要文章的体会。有的同志会说，生产发展与和谐文化建设有哪样关系？当然有很大的关系。没有有文化、会经营的新型农民，怎么样来建设社会主义新农村；没有和谐文化，怎么做到乡风文明，村容整洁，管理民主，都一概谈不上。所以我这次提出不仅要解决农民看病难、看病贵、上学难的问题，还要解决看书难、买书贵、看戏难、看戏贵的问题。我们也到村里去看过学习室，一个是书很少，一个是书的质量很差。现在农民到哪里去看戏，我们州歌舞团下去演出还要卖票，不卖票就要政府拨专项经费。所以，下去演出还要预算，财政要支出。我们对培养教育这个方面要想得细一点，想得具体一点。不是说学习了省委白书记的重要讲话，我在这里讲一通，完了之后你们回去也讲一通，然后乡镇党委书记、乡镇长也讲一通就完了。最后，书还是没有，戏还是没得瞧，书还是没得读、没得看，工作还是上不去，解决不了问题。要扎扎实实地想办法，逐步从根本上解决这些问题。
（五）培育农村文明新风尚，积极推进和谐社会建设。建设社会主义新农村，重要的是需要农村基层政权组织和广大农民在加快经济发展、改善自然和社会环境的同时，建立起一种适合于新农村建设的文化和是非观念。在社会主义社会里，是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆，坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，都必须旗帜鲜明。一旦这种文化和是非观念能够形成并深入人心，就能够在思维方式和行为习惯的层面上发挥其广泛、稳定而持久的影响，为社会主义新农村建设提供好思想保证、精神动力、智力支持和文化支撑。当前，社会主义新农村建设正处在起步阶段，倡导社会主义荣辱观，对于树立良好的民风，推动新农村建设步伐，具有重要的意义。要把“八荣八耻”作为乡风文明建设的内容，引导广大农民做当荣之事，拒为辱之行，大力推进社会主义思想道德建设，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。比如组织开展“知荣辱、树新风、促和谐”为主题的道德实践活动，引导广大农民从我做起，从身边做起，从点滴做起，把“八荣八耻”转化为自觉行动；组织开展“讲文明、讲科学、讲卫生、树新风”活动，广泛进行文明常识和科学生活方式的宣传教育，引导人们深刻认识不良行为习惯的严重危害性，自觉革除各种陈规陋习。要组织开展送法律下乡活动，宣传法律知识，开展现场法律咨询活动，解答群众在法律方面的疑虑，同时做好依法严厉打击各种违法犯罪行为，坚决取缔和扫除邪教组织、流氓黑恶势力、非法民间组织，有效遏制“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，维护农村社会稳定，为农民群众创造一个安居乐业的社会环境。要加强农村法制教育，让农民依法维权，依法维护自己的利益，自己的一切诉求都要依法解决，在法律允许的范围内进行。所以，除了教育以外，要与组织措施相结合，以后哪个乡镇、哪个村再出现抬棺材去堵马路（当然，无论抬什么去堵马路、堵什么交通线，都是违法的，都不能允许。），先撤了这个乡镇领导的职。抓了典型例子他就知道这项工作是不得了的事，不然的话成什么样子。不要小看这样的事，这样的事对我们造成的经济损失且不说，对我们造成形象上的损失，与大理人文化程度高、文明程度高格格不入。当然这只是极少数，大多数还是文化程度高，教育程度高，文化素质高的。但是，工作要具体化，不仅是我们的教育活动要具体化，还要把措施具体化、效果具体化。具体化了才会有效果。只有我们教育的措施、教育工作具体化了，才会有效果，才会在具体效果中体现。希望大家在社会主义新农村建设中把这些属于“软件”的东西高度重视起来。如果通过努力，这些“软件”真正地不“软”了，我们的社会主义新农村建设就取得大成就了。
（六）加强农村基层组织建设，提供坚强的组织保障。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是核心，是关键，是推进社会主义新农村建设的政治保障。请大家务必高度重视，切实加强党在农村的基层组织建设。要深入开展保持共产党员先进性教育活动，在增强农村基层党组织凝聚力上有新进展。全面实施“云岭先锋”工程，深入开展以创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县市为内容的“三级联创”活动，真正把农村基层党组织建设成为带领农民群众建设社会主义新农村的坚强领导核心。要大力推进农村民主政治建设，在健全村民自治组织、强化村民自我管理服务上有新进展。坚持以法律法规制度为依据，处理好村党支部和村民委员会的关系，通过建立联系会议制度，加强村党支部和村民委员会在重大问题上的互相沟通。全面推进村民自治组织建设，建立健全“三公开”、“四民主”机制，实行村务公开、财务公开、政务公开，落实村民的民主选举权、民主决策权、民主管理权和民主监督权，集思广益搞好农村各项建设。要采取多种方式，加大对乡村干部的培训，着力提高他们的政策理论水平、带领群众发展经济的本领和处理农村事务的能力。着力解决村级组织建设中存在的突出问题，切实做到以真挚的感情相信群众、以开拓的思维组织群众、以扎实的作风联系群众、以良好的形象影响群众。
三、切实加强对社会主义新农村建设的领导
推进社会主义新农村建设，涵盖面宽、涉及面广，有许多重大利益关系需要协调，有许多难题需要破解，是一项浩大的系统工程。我们在实践中，无论是工作重点、工作思路，还是工作步骤、工作方法，都需要加强协调、精心指导、统筹兼顾、突出重点、攻坚克难、稳步推进。
（一）因地制宜，科学规划。规划是建设的龙头，决定新农村建设的水平和成效。推进社会主义新农村建设，必须规划先行。全州各级党委、政府要按照“全面规划、分步实施、典型示范、稳步推进”的原则，科学制定社会主义新农村建设总体规划、专项规划和分阶段实施方案。制定规划和方案必须坚持因地制宜、分类指导，加强调查研究，突出发展重点，注重科学论证，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，广泛听取基层和农民群众的意见建议，提高规划的科学性、民主性和可行性。通过制定规划，真正做到细化目标、实化任务、硬化措施、强化责任，区分轻重缓急，突出建设重点，着力整体推进。
（二）健全机制，落实责任。全州各级党委、政府要切实把思想行动统一到中央和省、州党委、政府的决策部署上来，把建设社会主义新农村作为关系全局的战略任务提上重要议事日程，加强统一领导，明确职责分工，搞好协调配合，建立健全党委、政府主要领导负总责，分管领导具体负责，班子成员和各部门协调配合的工作机制。各有关部门要按照财权和事权统一的原则，明确在社会主义新农村建设中的职责和任务，各司其职，形成合力。各级领导干部要进一步转变工作作风，加强指导服务，创新工作思路，提高工作水平。要把新农村建设纳入全州“四个建设”考核奖惩范围，严格考核，兑现奖惩，并把工作完成情况作为政绩考核和干部任用的重要依据。什么时候都要责任明确、责任落实、责任追究。希望同志们牢牢记住，责任必须明确，责任必须进一步明确，责任必须反复明确，这是明确责任。落实责任，责任必须具体落实，责任必须进一步落实，责任必须反复落实。如果不是这样，落实责任就是一句空话。责任必须追究，责任如果不追究，所有的责任都得不到落实，都不能得到很好的落实。必须把严肃的责任追究制建立起来，各级各部门抓工作都要落实在责任追究上。我们签的责任状也不少，但是就是不能得到经常地明确、反复地落实和严肃地追究，责任制有些时候也会流于形式。要进一步反复地抓落实，具体地抓落实，严肃地抓追究。只有这样，责任制才落实得了、落实得好。
（三）宣传发动，形成合力。建设社会主义新农村是全社会的事业，需要动员各方面力量广泛参与。农民群众是新农村建设的主体，是主要参与者和受益者，要尊重他们的首创精神，充分发挥他们的作用。抓两头带中间工作中，现在部分农民不认为他是主体，认为扶贫是你来扶我。这是不对的。一定要耐心、细心、反复地说，解决贫困问题是关系到你家切身利益的事，你是主体，你是受益者，能不能真正脱贫首先必须靠你自己，脱贫后过好日子也是你自己过。这个道理看似简单，但必须经常地、反复地讲。我们的报纸、电视有些版面要改成群众的语言版，多用通俗易懂、好念好记、说起来上口、记得牢好办这样的语言来宣传群众，千万不要说已经宣传过了，宣传过几遍了，这不行。有些事情就是要反复宣传，反复讲，才能树立，才能确定。比如法制宣传问题，就是要反复宣传，可能一个条款，一个条条我们领导干部都背下来了，耳朵都听出茧子来了。宣传工作很具体，作用也很大，大家不能忽视，营造一种浓浓的氛围还有许多工作要做。要通过规划引导、政策扶持、典型示范等方式，动员和组织农民建设自己的美好家园，改变农村面貌，创造幸福生活。全州各行各业都要关心支持新农村建设，为新农村建设作贡献，为农民兄弟献爱心。动员和引导州、县市党政机关、人民团体、有条件的企事业单位和社会各界人士采取多种形式支持农村发展，努力营造全社会关心、支持和参与新农村建设的浓厚氛围。
（四）狠抓落实，真抓实干。今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是建设新农村的开局之年。全州各级各部门一定要把新农村建设与全面实施“十一五”规划紧密结合起来，与落实州委、州人民政府关于今年各项重点工作部署结合起来，敢为人先，真抓实干。各级领导干部要进一步转变思想观念和工作作风，掌握实情，不自欺欺人；注重实效，不虚张声势；量力而行，不盲目攀比；民主商议，不强迫命令；突出特色，不强求一律；引导扶持，不包办代替；改革创新，不主观蛮干。要经常深入农村，研究新农村建设中出现的新情况、新问题。特别要从农民群众最关心、最容易见效的事情抓起，抓紧抓实抓出成效，让农民群众得到实惠，使农村社会更加和谐。在这个过程中既要敢想、敢干，还要会干，敢为人先，真抓实干。作风一定要实，要掌握实情，千万不能自欺欺人，要注重实效不能虚张声势，不能停留在他汇报你听汇报上，一定要下去。有的同志说我下去走不通知大家，一开始不理解后来慢慢地也就习惯了。大家会很高兴地说这很好，我们忙极了，书记来了没有什么大事也不打扰我们，这样最好。因为每次去一趟大家放下手中的事跑过来，也没有多少大事。就是到农户家去看看、问问、聊聊天，了解一些实际情况。大家慢慢地也就习惯了。有什么事会叫你们，发现了什么问题我会请你们来。另外，我也不是偷着摸着下去，真正碰上你们了我也没回避，大家就一块走，一块看。所以每个层面的同志在有可能的情况下，都应当多下去走、多下去看。这样，就能够真正了解基层，了解实际。我们的县市委书记一到一个地方工作，基本上老百姓都要知道有这么一位县市委书记来过我这，来过我们村，来过我家。这样很好。工作忙可以理解，但是再忙也要抽出一点时间到处走走、看看。要掌握实情，不搞虚的，自己不搞虚的，不搞假的。同时也不允许其他人这么搞，其他人这么搞了你也知道。工作中要量力而行，不搞盲目攀比；要民主地同大家商量，不搞强迫命令；还要有特色，有各自的特色，不要强求一律；引导扶持，不包办代替。该党委办的事，党委办好；该政府办的事，党委千万不要包办代替。我有一个最深刻的体会，我和各位相处当中我是确保各位都有职有权，决不搞包办代替。县市的同志们有时可能不理解，有的会说：顾书记每次下乡都不能解决具体困难，既不能给我们钱也不能给我们物。我可以毫不夸张地说，我来大理工作近四年，从来没有批过钱、批过物。下去拍着胸脯给钱、给物的事，我一般不这么做。我从来都是给大家讲方法，我讲“捕渔”的方法，而不是给大家拿“鱼”吃。这样可能有时给人家一种误会，说这个人不懂经济，不实在。你来一趟也没给钱，也没给物。我觉得党委的工作，特别是我这样的一个角色，不应该是去给钱，给具体的物。给钱、给具体的物，就应该由政府一支笔来批、一个龙头放水。当然，我也不是什么事都不管，我听到一些具体事情，一些具体的困难，还是回来和立雄同志通气，跟我们各位分管的同志通气，希望在可能的情况下加以解决。只有这样，也才能把事情办得好，办得了。当然越往基层，大家根据各自的工作情况，都有各自的工作方法、行之有效的方法。不一定是强求一致，但是一定要分工负责，不要包揽，每个人都要负起自己的责任。上级包揽得太多，下级乐得清闲，上面放权、放心、放手、放胆地让下面各干各的事，责任落到他头上，他非得干好不可。我经常强调要民主商议，不要强迫，不要搞包办代替，这很重要。大家在一起工作气顺心齐，气顺了心就齐，心齐了力量就大，力量大了干事效果就好。另外，我们要从群众最关心、最容易见效的事抓起，同时也不是去抓那些面子事，要抓见效快的事但不是做表面文章，这也是一个辩证的关系。我们抓什么事情都要抓紧抓实，让老百姓长期得实惠才行，使农村社会更加和谐，我们建设社会主义新农村的任务就能够完成好。
同志们，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。建设社会主义新农村是我们肩负的一项光荣而艰巨的历史重任。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习贯彻胡锦涛总书记在云南考察时的重要讲话精神，在省委、省人民政府的正确领导下，以科学发展观统领经济社会发展全局，解放思想，振奋精神，锐意进取，开拓创新，扎实推进社会主义新农村建设，为实现“十一五”经济社会又快又好发展而努力奋斗！
