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养老服务业亟待扶持发展

2006-04-24 阅读: 出处:大理日报A2版 作者:许联超 编辑: 
 
    云南省老龄委、省劳动和社会保障厅等10个部门近日对我省昆明、楚雄、昭通等8个州市的养老服务业进行调研后指出,我省8个州市已进入老龄化,其中昆明和玉溪60岁以上老年人已占总人口的13.5%、70岁以上高龄老人占老年人总数的46%,近一成老年人愿在敬老院养老。然而现状是,养老床位不到老年人口的1%,养老服务发展较为滞后。建立健全老年福利服务体系,已迫在眉睫。
    毋庸讳言,在“未富先老”的国情下,昔日自然经济状况下沿袭了千百年的赡养老人的传统模式,在市场经济的冲击下,大多数女子有“全方位”奉养老人之心,但无日日伴其左右之力,于是养老及养老服务业发展成了一个全社会关注的问题。
    近年来,国家相关部门出台了《加快实现社会福利社会化的意见》等一些有关扶持、优惠以及规范管理养老服务业的政策法规,我省也出台了一些相关规定。然而,实践中往往会出现执行难、“优惠政策”无从体现等。一方面由于用地计划紧张及土地市场化运作的缘故,养老福利机构的选址只能在城郊结合部或非常偏远的地方,导致许多投资兴办养老服务机构的社会力量望而却步。一方面目前社会组织、企业及个人兴办的养老机构大都是利用旧厂房、学校、民房等改造而建,设施、卫生、消防等难以符合养老机构设置标准,加之现行的管理规定不细致,缺乏可操作性,导致相关部门对养老机构擅自执业、改变用途等无法监管。一份调查显示,社会力量兴办的敬老院和家庭作坊式的社区养老院要么因收费低,导致养老院条件差而难以维持,要么设施环境一流,收费高而老年人难以承受,这些无疑都与老年人期望的“老年之家”存在着距离。这就形成了当前我们的养老服务业普遍存在着,农村老年人活动场所有限、敬老院或福利院规模小、五保老人集中供养率低、生活水平较低、独居老人占相当比例等情况。
    显然,要满足老年人日常生活、精神慰藉、临终关怀、紧急救助等方面的需求,无疑需要政府在发展养老服务业方面给予支持。
    要整合分布在优抚安置、救济救灾、社区服务等工作机构中的社会福利工作职能,理顺机制,建立更加科学的相对独立的社会福利工作机构。
    要通过养老业法制体系的健全,适当放宽兴办养老机构的市场准入条件,将养老业管理的重点放在扶持、服务以及加强日常监督检查方面。
    要营造公开、公平的养老业市场环境,对社会力量举办的养老机构,可按规模给予相应的一次性开办补贴、税费减免,或按床位数和实际收养人数给予一定的运营补贴,从而提高人们投资养老服务业的积极性。
    要着力培养老年医学、管理学、护理学和心理学方面的专业 人才加入到养老服务业中,用政策吸引企业关注并投资老年用品的生产和销售。
    基于目前养老服务业发展的实际,应积极采取社会养老与家庭养老相结合的方式解决养老问题,充分发挥社区作为养老业发展的重要载体,通过建立健全包括提供家务劳动、家庭医疗保健、老人照料、日常护理等多项服务,在社区兴办老年食堂、茶室、托老所、老年病防治站、法律咨询服务站,以及各种老年文体设施等,从而推进养老服务业全面、健康和快速地发展,以应对滚滚而来的老龄化问题。
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