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改革,将文化变成富民强州的支柱产业

2006-04-23 阅读: 出处:大理日报A1版 作者:杨加方 编辑: 
 

    2003年6月,大理被省委、省政府确定为文化体制改革和文化产业发展试点地区。
    2005年1月,省文化体制改革和文化产业发展试点工作检查验收小组在对大理试点工作进行验收后认为:大理州试点工作圆满完成任务,取得预期效果,发展态势良好,为云南提供了示范和经验。
    2005年5月,省委副书记丹增在大理召开的云南省文化体制改革和文化产业发展试点州(市)、县(区)工作会议上要求全省:解读大理,体验大理,借鉴大理。
    2005年9月,中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部长刘云山批示:要高度重视大理的做法和经验。
    2006年4月5日,刘云山同志到大理考察时指出:“大理的做法和经验非常值得重视、非常值得推广。”
    大理州的文化体制改革和文化产业发展工作为什么会引起各级党委和政府的高度重视?
    答案只有一个:不断深化的文化体制改革,将文化变成了赚钱的产业,变成了富民强州的支柱产业!
    改革:为繁荣文化事业和发展文化产业寻找新出路
    拥有数千年灿烂文化的大理,在社会主义市场经济体制初步建立和不断走向完善的背景下,这种源远流长的"积累"作为一种产业发展时,必然遭遇的是要求发展的强烈诉求与旧体制的碰撞。
    没有体制的突破就没有产业的发展和事业的繁荣。
    州委、州政府精心制定科学的规划和方案,立足自身优势,采取了科学的思路和全新的运作模式———实现了改革文化管理体制与发展文化产业相结合、发展文化产业与培植旅游支柱产业相结合,同时转动文化事业和文化产业两个轮子,强化组织领导、政策法规、投入项目三大保障机制,做到了四个分开,即政事分开、政企分开、事企分开、管办分开,初步走出了一条遵循社会主义精神文明建设规律和社会主义市场经济规律的改革发展之路———
    改革模式一:国有文化企业一次性改制为民营企业。将大理州电子印刷厂改制成了民营企业“大理天龙印务有限公司”。就是这么一改,个人利益与企业命运捆绑在了一起,企业在确保《大理日报》印刷安全的同时,积极拓展各种设计、印刷、包装业务,连续两年产值超过1100万元,比改革前增长60%,职工收入增长了30%。不变则已,一变就活。和大理州电子印刷厂一样,大理州电影公司等其它13个国有文化企业一次性改制成了民营企业,404名国有企业职工身份被终止。改革不仅使企业焕发了新的生机与活力,使职工增加了收入,同时,也实现了国有资产的保值和增值,以大理州电影公司为例,在扣除改革成本之后,资产处置净收益达1550万元,实现了“三赢”。
    改革模式二:变“管理”为“经营”,文化力激活经济力。2003年以前,三塔公园、蝴蝶泉公园、洱海公园,都是经营性的事业单位。在文化体制改革工作中,这三个单位分别以分公司的形式成为大理旅游集团的下属企业,108名干部职工一次性转为企业员工。他们从“靠文物吃文物”转换为“用文物保护文物”,已经进入了一种良性循环的状态。总投资1.8亿元,按市场化运作方式恢复重建的崇圣寺,已经成为了一座气势恢弘的佛教文化建筑群,成为大理文化旅游产业发展的新景点、新亮点。
    改革模式三:变身份管理为岗位管理,新闻单位取消行政级别。大理日报社、大理电视台是我州的两大主流媒体,长期以来,这两个单位分别按照正处级和副处级设置,实行事业体制。在文化体制改革中,这一切都变了:实行“老人老办法,新人新办法”,取消了单位的行政级别,以这次改革为界线,所有人的行政职务、专业职称都被放进了档案袋里,仅供提拔、退休时参考之用。干什么工作拿什么报酬,干多少工作领多少工资。压力大了,职工工作更加努力了。大理日报社2005年实现创收比上年增长15%,达790万元;大理电视台2005年税后总收入达605万元,比上年增长16.8%。
    改革模式四:整合资源,培育强势文艺演出团体。将大理州民族歌舞团和大理州白剧团进行整合,组建大理州民族歌舞剧院。实行企业化管理、市场化运作,彻底改变了过去那种“一心只知歌与舞,不问柴米哪里来”的等、靠、要观念,组建两年来,先后策划、编创了48个新剧目,演出531场次,年创收超过改革前两团总和的10倍。
    效应:企业群体崛起,产业雏形凸现
    大理州通过发展文化产业增强了强大的综合实力。2004年全州文化产业总产出达23.6亿元,增加值为12.4亿元,文化产业增加值占全州地区生产总值的6%,比上年提高了2.34个百分点; 2005年,全州文化产业总产出33 亿元,增加值为18亿元,文化产业增加值占全州地区生产总值的8%。文化产业的发展,有效地促进了和谐大理的构建。人与人、人与自然、人与社会和谐的最佳中国魅力城市———大理,正在成为商家投资的热土,在1年多的时间里有近百家外地商家的143个项目落户大理,到位资金19.2亿元,文化产业市场主体初步形成,文化产业凸现出强大的生命力。
    ———实现了旅游资源和文化资源的合理配置,增强了大理文化旅游产业的核心竞争力和综合实力,形成了大旅游、大文化、大产业、大发展的良好势头。组建了大理旅游集团,该集团从2003年亏损近千万元,到2004年一举扭亏为盈,实现利润3000万元。鹤庆新华村引资2.67亿元整体开发建设,将其建成东南亚特色最突出、规模最大的民族民间工艺品交易市场,并建成一座收藏宋代以来各种银制品的博物馆。四川万泰集团投资2.9亿元开发洱源温泉资源,建设我国西南地区大气、一流的“地热国”,目前一期工程完工,已经开始营业。兴杰(香港)国际投资集团有限公司投资5亿元建设占地4066亩、具有国际标准的18洞高尔夫球场。投资2400多万元,打造并推出了被称为“云南省继《云南映象》之后又一舞台艺术精品”的大型梦幻风情舞剧《蝴蝶之梦》。昆明城建股份有限公司投资7.5亿元,建设“大理论坛”。云南广厦(锦江)置业有限责任公司投资1.8亿元,开发建设“大理南国城”。林都大酒店有限责任公司与祥云县合作,投资2000万元开发祥云水目山旅游景区项目。沈阳海棠旅行社有限责任公司与祥云县合作,投资1010万元,开发祥云县云南驿古驿道项目。
    ———新闻影视及广告产业效益不断提高。2004年,大理州广告业实现收入2752万元,比上年增长12%。同时,以天龙八部影视城建成并成功拍摄电视连续剧《天龙八部》为契机,影视产业综合效益开始显现。2004年,天龙八部影视城共接待游客36万人次,门票收入达630万元。另外,还接待了《茶马古道》等十多部影视片的拍摄。2005年底,引进中国长城艺术中心与大理旅游集团合作,投资1600万元,拍摄30集电视连续剧《大理公主》;与中国民族音像出版社正式签约,投资1800万元,拍摄30集电视连续剧《茶王》。
    ———设计印刷包装产业竞争优势明显增强。2004年全州设计印刷包装产业总收入2.64亿元,比上年增长12%,关键设备已达到国内先进水平。
    ———会展产业、体育产业初具规模。建成了总建筑面积达7690平方米的大理国际会议中心,到目前已成功举办了大湄公河次区域经济合作第十二届部长级会议等130多个国际、国内会议和展览,成功举办了大理七星国际越野挑战赛等国内外重大赛事,并建成了“中国登山协会攀岩训练基地”,发展体育产业已经具有一定的基础。
    同时,以文化阵地建设为重点,不断加大以财政资金为主导的公益性文化基础设施建设,保障了全州各族群众共享文化建设的成果,全面推进文化事业繁荣:投资2亿元的全民健身中心已顺利实施,今年10月将竣工投入使用。通过努力,全州12县市文化馆有8个达到了国家三级以上;2004年、2005年两年内投资3000万元,全面完成74个未达标县乡文化馆站的建设任务;投资1.8亿元的国家重点文物保护单位三塔公园恢复续建工程已经完工;投资2000多万元,对州图书馆、州博物馆和州体育馆进行提升改造。近两年,全州主要文化建设项目总投资达14亿元以上,其中财政投入近4亿元,全州进入了一个文化基础设施建设投入最大、项目最多、范围最广的建设发展阶段。
    思想是行动的先导,思想不解放,观念不更新,认识不到位,改革就不会主动。大理州文化体制改革的不断深入和文化产业的有效发展,还促使广大干部职工在更大范围内形成了和谐的思想,无论政府还是群众,在工作生活中坚持把环境的优化融于经济、社会、人口、资源的良性互动中,把软环境与硬环境、生活环境和投资环境的优化融为了一体。

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