本报讯（特约记者 杨福军 通讯员 杨春燕） 永平县北斗乡北斗村村民常永祥种植的1400亩泡核桃开始逐步挂果，2008年泡核桃收入42万元，2009年泡核桃收入达130万元。常永祥说，这一切都得益于集体林权制度改革，林改为他扩大种植规模提供了条件，现在，他已经成为合理规划、科学管理、缩短泡核桃种植周期的典型示范户。
永平是我州的重要林区县，全县林业用地面积318.1万亩，占国土面积432.6万亩的73.5%，森林覆盖率70.6%。2005年6月，永平县被列为全省9个集体林权制度改革试点县之一，同时被列为全州2个加快林业改革发展试点县之一。在先行试点并取得成功的基础上，永平县在州委、州政府正确领导和上级主管部门的大力支持下，于2006年4月全面开展了集体林权制度主体改革。“实践证明，集体林权制度改革进一步解放和发展了农村生产力，增强了林业发展的活力，扩大了农民增收的空间，用一句话概括就是‘农民得实惠、生态受保护、产业得发展’，其意义已经超过了林业本身。”永平县委书记程永标、县长张剑萍这样总结永平林改五年的成效。
林改中，永平县主体改革和配套改革齐头推进，突出产权到户这个重点，强化组织、经费两个保障，抓实森林资源二类调查、矛盾纠纷调处、林产业发展规划三项工作，把好调查摸底、方案编制、政策法律、改革质量四关，处理好政府引导与群众主体、改革与稳定、改革与保护、改革与发展、机制创新与职能转变5个关系，实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标。先后有4个省区20个州市147个县市到永平考察林改工作；41家中央和省级主流媒体到永平采访和宣传报道林改工作。永平林改为全省乃至全国深化集体林权制度改革提供了有益经验。
在抓好主体改革的同时，永平县确定了“建立林权流转服务中心，培育产权交易和木材及林产品交易两个市场，推进林业内部、林木采伐管理制度和林业经营方式三项改革，建立规范的森林资源流转、全方位的林业社会化服务、科学的森林资源管护和发达的新型林业产业发展四大体系”的配套改革思路。同时，制定和出台了12个配套改革文件，并及时成立相关机构稳步推进配套改革。目前，全县已办理林权流转手续266宗、面积6.96万亩，办理林权抵押担保贷款1680.3万元。
林改五年，永平通过深化改革，完善政策，健全服务，规范管理，逐步形成集体林业的良性发展机制，实现了农民得实惠、生态受保护、产业得发展的目标。
林农收入得到增加。大龙午村人均林地面积达50多亩，该村依托协会，积极争取采伐指标，对林木进行有计划的间伐。2006年，全村共间伐人工商品林2000立方米，并依托协会与客商联系，使每立方米木材直接增加林农收入100元；建标生命科学研究开发公司通过林地流转，建成特色植物种植示范基地、稀有动物养殖示范基地、云南薄壳山核桃种苗基地、云南薄壳山核桃种植基地4个基地，并与驻地村民小组的22户农户每户签订1名长期用工合同，实现了企业和林农双赢。
林业产业得到快速发展。林改后，广大农民不仅“把山当田耕，把林当菜种”，而且开远东洪公司等一些有远见的企业纷纷落户永平，扶持农户建成冬桃基地3400亩；厂街乡瓦金村四组14户村民，投资14万元，在联户承包的林地上种植美国山核桃150亩。据统计，林改以来，全县新发展核桃48.38万亩，核桃面积已达114.53万亩。2009年，核桃产值3亿元，农民人均核桃收入达1700元，占农民人均毛收入的66%以上。
森林资源得到保护。厂街乡炉塘村林农自发组建27个“合心组”，自愿出钱请林地“管家”。北斗乡新村村在村规民约中规定每户每年上交20元管护费，由村民小组长和村民代表负责对840亩水源林和公益林进行“分股不分山、分利不分林”管理，待有收益时，农户、组、村按7∶2∶1的比例进行分配等。林改后，林权明晰，“管好自家山、看好自家林”已成为永平县林农的自觉行动，护林难、防火难的问题逐步得到解决，森林资源得到了有效保护。
